En 1853, después de la llegada del comodoro Matthew C. Perry (1794-1858), surgió la necesidad urgente de introducir en Japón la tecnología y los conocimientos occidentales. Con ese fin, el bakufu (shogunato) ideó un plan para adquirir barcos occidentales y enviar a los súbditos a estudiar en el extranjero. Al principio, Japón consideró que Estados Unidos era el lugar adecuado para adquirir buques de guerra y enviar a los estudiantes, pero sus planes se vieron frustrados debido a la Guerra Civil estadounidense. En consecuencia, el bakufu optó por los neerlandeses. La negociación entre las naciones concluyó con la compra de buques de guerra y el envío de los estudiantes a los Países Bajos. Los estudiantes fueron a aprender tecnología naval, ciencias sociales y medicina. Recibieron sus órdenes el 11 de abril de 1862, partieron de Edo el 14 de julio, llegaron a Nagasaki el 16 de septiembre y abordaron un barco mercante neerlandés el 2 de noviembre. Llegaron a Róterdam el 2 de junio de 1863. La mayoría se dirigió a Leiden, pero algunos también fueron a La Haya. Comenzaron sus estudios el mes siguiente. Este documento es el plan de estudios propuesto por Simon Vissering (1818-1888) para que los estudiantes japoneses aprendieran cinco materias (derecho natural, derecho internacional, derecho constitucional, economía política y estadística). En él se resumen los cursos y los objetivos fundamentales de las clases. Según los registros, el documento fue escrito por Nishi y Tsuda Mamichi (que también aparece escrito como Tsuda Masamichi), que trabajaban para la Oficina de Inspección de Libros Bárbaros y acompañaron a los estudiantes. La traducción es de Nishi Amane.